為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的系列重要指示精神，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金引導作用，全力支持復工復產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，根據(jù)《財政部人力資源社會保障部中國人民銀行關(guān)于進一步加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（財金〔2020〕21號）等相關(guān)文件精神，現(xiàn)通知如下：
一、擴大覆蓋范圍
（一）增加支持群體。
自通知印發(fā)之日至2020年12月31日新發(fā)放貸款，應(yīng)將下列群體納入支持范圍：一是受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)暫時失去收入來源的個體工商戶；二是貸款購車專門用于出租運營的個人；三是貸款購車加入網(wǎng)絡(luò)約車平臺的專職司機（需平臺提供專職司機“雙證”等證明材料）；四是符合條件的出租車、網(wǎng)約車企業(yè)或其子公司；五是對已享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策且已按時還清貸款的個人，在疫情期間出現(xiàn)經(jīng)營困難的，可再次申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款；六是除傳統(tǒng)經(jīng)營模式外，依托電子商務(wù)、共享出行、網(wǎng)絡(luò)直播、團購外賣等平臺就業(yè)的高校畢業(yè)生，購置生產(chǎn)經(jīng)營必須工具（如電腦、車輛等）的，也可以申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息。
（二）降低申請門檻。
小微企業(yè)當年新招用符合條件創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比，由20%下降為15%，超過100人的企業(yè)下降為8%。
（三）簡化證明材料。
一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供農(nóng)村戶籍（或身份證住址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下）證明材料與本人6個月以上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)歷的說明材料（可由人力資源社會保障部門從當?shù)剞r(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫中核查，也可由農(nóng)民工本人自行提供）。二是留學回國人員提供教育部留學服務(wù)中心認證的國（境）外學歷學位認證書。
二、適當提高額度
個人借款人貸款額度最高不超過20萬元，對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當提高貸款額度，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%，貸款期限最長不超過3年。
小微企業(yè)借款人貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)小微企業(yè)實際招用符合條件的人數(shù)合理確定，最高不超過300萬元，貸款期限最長不超過2年。
對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)申請國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息，但累計次數(shù)不得超過3次。
三、調(diào)整還款方式
（一）允許合理展期。
對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，展期期限原則上不超過1年，展期期間財政給予正常貼息。
（二）合理確定還款方式。
由借款人根據(jù)自身情況選擇到期一次性還本金、按月/季還本金，或由經(jīng)辦銀行根據(jù)內(nèi)部制度和借款人根據(jù)經(jīng)營周期情況合理確定其他還本方式。
四、降低利率水平
貸款利率采用參照貸款市場報價利率（LPR）加減點方式確定。貧困地區(qū)（含國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全國14個集中連片特殊困難地區(qū)）貸款利率上限為LPR+250BP，其他地區(qū)貸款利率上限為LPR+150BP。具體貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人和借款企業(yè)的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人和借款企業(yè)協(xié)商確定。各經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款實際利率或額外增加貸款不合理收費。
五、合理分擔利息
2020年12月31日前發(fā)放的符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門給予全額貼息；符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按照貸款合同簽訂日最近的一年期LPR的50%給予貼息。自2021年1月1日起，新發(fā)放的個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息，LPR-150BP（LPR參照借款人與經(jīng)辦銀行簽訂的貸款合同約定執(zhí)行）以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分財政給予貼息。
六、簡化申請流程
個人和企業(yè)借款人可在廣西綜合金融服務(wù)平臺上申請國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按照借款人操作指引在平臺上注冊并提交相應(yīng)材料電子版或掃描件即可完成申請。人社部門在平臺上對個人和企業(yè)借款人提交的材料進行資格審核并出具審核意見。經(jīng)辦銀行收到人力資源社會保障部門出具的資格認定證明后，與借款人聯(lián)系，由借款人選擇擔?；饟；蜃孕刑峁?，如果選擇擔?；饟?，與借款人對接并指導借款人提出擔保申請（未委托擔保機構(gòu)運作擔?；鸬?，由經(jīng)辦銀行依法履行審核責任）。擔保機構(gòu)按規(guī)定對借款人資格進行審核認定，對經(jīng)審核認定符合條件的應(yīng)當出具擔保函，并向經(jīng)辦銀行移交擔保函等材料。經(jīng)辦銀行根據(jù)人力資源社會保障部門出具的資格認定證明和和擔保機構(gòu)出具的擔保函，對借款人資格進行審核，審核通過的，將擔保、反擔保等材料掃描件上傳至廣西綜合金融服務(wù)平臺，按合同規(guī)定對借款人發(fā)放國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款。經(jīng)辦銀行于每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將新發(fā)放貸款情況及利息信息錄入廣西綜合金融服務(wù)平臺，同時將貼息資金申請書和從廣西綜合金融服務(wù)平臺導出的明細表等材料報送當?shù)刎斦块T，并同時向當?shù)厝嗣胥y行報備。
人社部門資格審核原則上應(yīng)壓縮在2-3個工作日內(nèi)，擔保機構(gòu)盡職調(diào)查壓縮在3個工作日內(nèi)，金融機構(gòu)貸款受理至發(fā)放原則上壓縮在5個工作日內(nèi)，確需辦理反擔保、抵押等手續(xù)的可適當延長。對不符合條件的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)通知申請人并說明原因，材料不齊全的，一次性告知需補充完善的手續(xù)和資料。
七、免除反擔保要求
自通知印發(fā)之日起，新發(fā)放的10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目，獲得設(shè)區(qū)的市級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構(gòu)評估認定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔保要求。鼓勵有條件的地方對其他創(chuàng)業(yè)擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。
八、結(jié)合實際確定經(jīng)辦銀行
廣西各級人民銀行分支機構(gòu)可會同當?shù)刎斦⑷肆Y源社會保障部門按照實際情況，通過公開招標、集體研究、協(xié)議等方式確定經(jīng)辦國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款的金融機構(gòu)。
九、提升擔?；鹦?/span>
（一）提高擔保基金放大倍數(shù)。
各地相關(guān)部門要簡化擔保條件和手續(xù)，制定擔保基金盡職免責和激勵約束辦法，合理提升擔?；鸫鷥敱壤托?。實行擔?；鸱糯蟊稊?shù)與貸款還款率掛鉤機制，創(chuàng)業(yè)擔保貸款上年到期還款率（上年累計到期貸款實際回收金額/上年累計到期貸款應(yīng)回收金額）達到90%以上的，本年可適當提高放大倍數(shù)至擔?；鸫婵钣囝~的10倍。
（二）補充擔?；?。
各市縣可將原廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金轉(zhuǎn)入國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；穑晔Ｓ嗟霓r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎補資金可適當補充到國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金。擔?；鸫婵罾⑹杖霊?yīng)計入擔?；鹗褂?。
十、加快貸款回收清欠和代償
到期貸款的回收和清欠工作由經(jīng)辦銀行負責。經(jīng)辦銀行對未按時歸還的國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款，應(yīng)及時向借款人發(fā)出逾期貸款催收通知書。追索期為貸款到期日（或展期到期日）起的90天。期間，國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款質(zhì)量考評情況不納入經(jīng)辦銀行不良貸款考核監(jiān)測體系。
追索期結(jié)束后，對借款人確無償還能力、到期未能還款且不符合續(xù)貸或展期條件、仍未償還的損失，經(jīng)辦銀行應(yīng)按照《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2017年版）》（財金〔2017〕90號）規(guī)定，認定呆賬。按相關(guān)規(guī)定認定呆賬并確定損失后，屬于擔保基金責任范圍的貸款，尚未清償?shù)馁J款本金部分由經(jīng)辦銀行向同級財政部門提出代償申請并提供相關(guān)證明文件，同級財政部門于10個工作日內(nèi)審核并批復，由經(jīng)辦銀行從擔保基金賬戶中扣收。代償內(nèi)容限于尚未清償?shù)馁J款本金。經(jīng)擔?；鸫鷥敽?，經(jīng)辦銀行和擔保機構(gòu)仍應(yīng)積極追償貸款，追償回的資金按代償比例補充擔?；?。
擔保基金代償所需材料：一是授信檔案。包括但不限于借款合同、借據(jù)、轉(zhuǎn)款憑證、催收通知書及其他追索材料等。二是呆賬認定材料。按照《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2017年版）》（財金〔2017〕90號）第五條的要求，對應(yīng)《一般債權(quán)或股權(quán)呆賬認定標準及核銷所需相關(guān)材料》所規(guī)定不同情形所需的材料。上述材料不能提供原件的，須提供加蓋公章的復印件。
十一、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與激勵約束
（一）加強部門協(xié)調(diào)。
全區(qū)各級財政、人民銀行、人社部門和地方金融監(jiān)管局（金融辦）要完善協(xié)作機制，加快健全完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款分類統(tǒng)計制度，加強部門間信息共享，充分整合資格審核、貼息、貸款發(fā)放等數(shù)據(jù)。自治區(qū)人力資源社會保障廳負責做好資格審核工作。各擔?；疬\營管理機構(gòu)和經(jīng)辦金融機構(gòu)按季向當?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)、財政、人社部門報告擔?；鸷蛣?chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放使用情況。人民銀行南寧中心支行強化普惠金融定向降準考核、專項金融債發(fā)行等外部激勵約束，引導經(jīng)辦金融機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)效。自治區(qū)財政廳負責做好擔?；稹⒇斦N息和獎補資金的管理工作，明確對擔?；饋碓春脱a償機制，強化考核和監(jiān)督檢查，發(fā)揮好獎補資金激勵作用，確保貼息、獎補資金及時撥付到位。自治區(qū)地方金融監(jiān)管局負責維護廣西綜合金融服務(wù)平臺運行，與人民銀行、人社部門和財政部門加強溝通，及時更新?lián)；疬\營管理機構(gòu)和經(jīng)辦金融機構(gòu)，優(yōu)化平臺服務(wù)，保障創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息申請渠道通暢。
（二）建立激勵機制。
財政部門根據(jù)各市、縣國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款年度決算情況，按各地當年新發(fā)放國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款總額的1%給予獎勵性補助資金，資金由中央和自治區(qū)財政分別承擔，承擔比例為7:3，用于國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行的工作經(jīng)費補助，對以一年期LPR或低于一年期LPR發(fā)放國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模占國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款總發(fā)放額一半以上的經(jīng)辦銀行，財政部門可在獎勵資金分配上給予適度傾斜。
十二、做好政策銜接
本通知印發(fā)之日前已發(fā)放和已簽訂合同但未發(fā)放的貸款、已生效的創(chuàng)業(yè)擔保貸款合同，仍按原合同約定和原規(guī)定執(zhí)行。本通知無明確規(guī)定的，仍按照《中國人民銀行南寧中心支行 廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款廣西實施管理辦法〉的通知》（南寧銀發(fā)〔2017〕325號）、《財政部關(guān)于修訂發(fā)布〈普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財金〔2019〕96號）等原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
請人民銀行廣西區(qū)各市中心支行、南寧市各縣支行聯(lián)合相關(guān)部門將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)。執(zhí)行過程中遇到的新情況和新問題請及時反饋。
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人民銀行南寧中心支行聯(lián)系人及電話：寧芾，0771-6111480
自治區(qū)財政廳聯(lián)系人及電話：陸靜，0771-5312321
自治區(qū)人力資源和社會保障廳聯(lián)系人及電話：莫林群，0771-5828019
自治區(qū)地方金融監(jiān)管局聯(lián)系人及電話：黃楚，0771-2808660
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中國人民銀行南寧中心支行
廣西壯族自治區(qū)財政廳
廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳
廣西壯族自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局
2020年9月9日
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