各鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)國家行政機關(guān)各辦局，城區(qū)直屬各事業(yè)單位，駐城區(qū)有關(guān)單位：
《南寧市邕寧區(qū)2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)城區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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南寧市邕寧區(qū)2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
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為做好2024年度城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《南寧市（市本級）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》（南自然資發(fā)〔2021〕889號）、《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法的通知》（南府規(guī)〔2024〕4號）以及《南寧市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)南寧市2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》（南自然資發(fā)〔2024〕517號）等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合城區(qū)實際，特制定本方案。
一、2024年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
城區(qū)登記在冊的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測點共21處，其中蒲廟鎮(zhèn)人民政府11處，百濟鎮(zhèn)人民政府5處，中和鎮(zhèn)人民政府3處，邕寧公路養(yǎng)護中心（城區(qū)交通局負責(zé)聯(lián)系）1處，城區(qū)城管局1處；農(nóng)村切坡建房重點防范區(qū)34處，其中百濟鎮(zhèn)10處，中和鎮(zhèn)5處，那樓鎮(zhèn)6處，新江鎮(zhèn)13處。地質(zhì)災(zāi)害隱患點主要分布在蒲廟鎮(zhèn)、百濟鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)。
（一）降雨趨勢預(yù)測
據(jù)邕寧區(qū)氣象局預(yù)測，2024年汛期邕寧區(qū)總降雨量為900～1300毫米，年總降水量接近常年。前汛期（4～6月）邕寧區(qū)總降雨量為500～600毫米，較常年同期大部偏多10%～30%，出現(xiàn)區(qū)域性、階段性的暴雨洪澇災(zāi)害可能性大。其中4月大部偏少10%～30%，5月大部偏多10%～30%，6月大部偏多10%～30%；后汛期（7-9月）邕寧區(qū)總降水量500～600毫米，較常年同期偏少10%～30%，發(fā)生較重氣象干旱的可能性大。
預(yù)計2024年影響邕寧區(qū)的臺風(fēng)有3～5個（常年平均為 5個），較常年偏少，其中可能有1～2個臺風(fēng)進入廣西內(nèi)陸，對南寧風(fēng)雨影響大，需加強防范臺風(fēng)帶來的暴雨洪澇、大風(fēng)等災(zāi)害。初次影響城區(qū)的臺風(fēng)預(yù)計在6月下旬到7月上旬，接近常年（6月29日）；最后影響邕寧區(qū)的臺風(fēng)在9月末到10月上旬，較常年（9月27日）偏晚。
（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測
根據(jù)氣象和地質(zhì)環(huán)境條件等因素預(yù)測，2024年城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害仍以滑坡、崩塌為主，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的危險程度可能加重?？傮w預(yù)測2024年城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害將會呈現(xiàn)點多、范圍大、規(guī)模小、局部地區(qū)可能加重的趨勢。
二、2024年地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域、防范對象和防范期
（一）重點防范區(qū)域
我城區(qū)屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，其中蒲廟鎮(zhèn)、百濟鎮(zhèn)和中和鎮(zhèn)為地質(zhì)災(zāi)害重點防范鎮(zhèn)。人類工程建設(shè)活動與地質(zhì)災(zāi)害密切相關(guān)，工程活動對地質(zhì)環(huán)境的改變和破壞越嚴重，越易誘發(fā)各種類型的地質(zhì)災(zāi)害。因此，工程建設(shè)施工場地、礦山采礦區(qū)等極易發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，為重點防范區(qū)域。尤其是城區(qū)所在地的蒲廟鎮(zhèn)和牛灣港東西主干道兩旁采礦、修路、建房、堆土（礦渣）等人為工程活動頻繁，對地質(zhì)環(huán)境擾動大，易在局部引發(fā)危巖、泥土崩塌和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。由于地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有不確定性，各有關(guān)單位和工程建設(shè)項目業(yè)主、礦山企業(yè)必須做好防范工作。
（二）重點防范對象
城區(qū)登記在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點21處（詳見附件1），農(nóng)村切坡建房臨坡地質(zhì)災(zāi)害重點防范點34處（詳見附件2），高陡邊坡下的單位、村屯、學(xué)校，中和至新安二級公路兩旁及鐵路干線兩旁屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地段，水利設(shè)施、生產(chǎn)和廢棄礦場、其他采石點、大型深基坑、樁基工程等。特別是丘陵地區(qū)存在農(nóng)村切坡建房區(qū)域，位于易滑坡山體處、蒲津公園內(nèi)危險區(qū)域及周邊單位和民宅、各地質(zhì)災(zāi)害治理點附近等，應(yīng)加強監(jiān)測，重點防范。
（三）重點防范期
6月和8月是城區(qū)重點防范時期。6月進入主汛期后，經(jīng)過前期的雨水補充，巖土體極易飽和，遇到強降雨后易引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。8月氣溫偏高，臺風(fēng)形成較多，臺風(fēng)影響城區(qū)的可能性較大，容易造成局部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)群發(fā)，因此需重點防范。
三、職責(zé)分工
在城區(qū)黨委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，城區(qū)各單位參照《南寧市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（南府規(guī)〔2024〕4號）確定的職責(zé)分工，各負其責(zé)、各司其職、通力協(xié)作、密切配合，努力做好職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鎮(zhèn)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治納入本級工作目標，落實各級領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的責(zé)任制度，將編制防治規(guī)劃、推進隱患點治理、落實群測群防經(jīng)費等納入考核指標體系。同時，建立獎懲制度，對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中作出突出貢獻的單位和個人給予通報表揚；對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中玩忽職守、措施不力造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，依法依規(guī)追究責(zé)任人責(zé)任。
（一）各鎮(zhèn)人民政府 ?
各鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人。負責(zé)組織制定地質(zhì)災(zāi)害防治工作守則，細化地質(zhì)災(zāi)害防治各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容，地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)當堅持預(yù)防為主、避讓和治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則；負責(zé)組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力；負責(zé)實施和監(jiān)督檢查所轄區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，落實本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和群測群防監(jiān)測員，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡和避險明白卡，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的所在鎮(zhèn)應(yīng)當加大地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作力度；負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、巡查、核查工作；負責(zé)落實切坡建房地質(zhì)災(zāi)害重點防范戶聯(lián)保責(zé)任制度,加強對農(nóng)村切坡建房的指導(dǎo)和選址審批，做好切坡建房建筑物的布局、房屋建筑質(zhì)量和邊坡防護等方面的指導(dǎo)工作。
（二）地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員
地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員根據(jù)所簽訂的《地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測委托協(xié)議書》委托內(nèi)容，在監(jiān)測委托期內(nèi)（即2024年4月1日至2025年3月31日止），以定期巡測和汛期強化監(jiān)測相結(jié)合的方式，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點已劃定的整個危險區(qū)范圍進行監(jiān)測，重點為對村莊、單位和學(xué)校等居民點的安全構(gòu)成威脅的區(qū)域。監(jiān)測工作發(fā)現(xiàn)隱患點出現(xiàn)明顯臨災(zāi)預(yù)兆時，應(yīng)加強監(jiān)測，并立即向當?shù)劓?zhèn)人民政府報告并同步報送城區(qū)自然資源局，同時按專項應(yīng)急預(yù)案的要求服從政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助做好組織群眾避讓和組織財產(chǎn)搬遷等工作。監(jiān)測工作發(fā)現(xiàn)在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)范圍內(nèi)有爆破、削坡、大量抽取地下水、進行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動等誘發(fā)因素時，應(yīng)及時制止，并立即報告當?shù)?/span>鎮(zhèn)人民政府制止。
（三）各部門職責(zé)分工：
1.區(qū)委宣傳部：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)助相關(guān)職能部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳工作和搶險救災(zāi)的宣傳報道。
2.城區(qū)自然資源局：負責(zé)本轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。會同有關(guān)部門部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督搶險救災(zāi)工作。組織專家和專業(yè)隊伍對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害進行應(yīng)急調(diào)查并提出應(yīng)急治理措施。組織調(diào)查認定地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的等級、成因和工程建設(shè)等人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，根據(jù)專家意見提出地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和易發(fā)區(qū)劃定建議。會同有關(guān)部門建立健全地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警預(yù)報體系。協(xié)助屬地人民政府建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。負責(zé)上報地質(zhì)災(zāi)害治理工程進度。配合應(yīng)急部門對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害進行應(yīng)急調(diào)查處置，組織專業(yè)技術(shù)單位做好搶險救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)工作。組織專家進行或參與地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗收。組織專家進行礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收。組織專家對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告、治理工程勘查設(shè)計報告等技術(shù)成果進行論證。負責(zé)組織編制本轄區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，配合指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃時，提出防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)規(guī)劃要求。充分考慮地質(zhì)環(huán)境因素，結(jié)合建設(shè)用地規(guī)劃條件，依法依規(guī)確定鎮(zhèn)選址及布局的合理性，避開地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域。
3.城區(qū)發(fā)改科技局：負責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項目的可行性研究報告中是否包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估內(nèi)容進行審查；負責(zé)安排重大救災(zāi)基建項目；負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓、重建工程立項等工作。
4.城區(qū)住建局：負責(zé)指導(dǎo)開展遭受地質(zhì)災(zāi)害房屋進行安全評估（鑒定）工作。負責(zé)指導(dǎo)開展工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測和搶險工作，參與應(yīng)急搶險方案的制定和實施。負責(zé)指導(dǎo)開展對遭受地質(zhì)災(zāi)害破壞的房屋進行房屋安全鑒定或房屋危險性評估工作。將與建筑工程相關(guān)聯(lián)的配套工程措施納入主體工程加強監(jiān)管。加強對農(nóng)村建房的建筑質(zhì)量、安全和邊坡防護等方面的指導(dǎo)工作。
5.城區(qū)應(yīng)急局：負責(zé)組織編制本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在開展綜合演練時包含突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練內(nèi)容。組織協(xié)調(diào)開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置及搶險救援工作。按規(guī)定做好災(zāi)情信息收集、匯總、上報工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，負責(zé)組織調(diào)撥基本生活類救災(zāi)物資，在應(yīng)急避難場所設(shè)置臨時安置點和基本生活類救災(zāi)物資供應(yīng)點，保障受災(zāi)群眾的基本生活。
6.城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)水庫、水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防治。負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)范圍內(nèi)危及水庫、水利設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測。負責(zé)在建水庫、水利工程及河道灘地、堤防和河岸管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作和后期維護的監(jiān)管，對排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患負責(zé)組織巡查監(jiān)測，及時采取治理措施。負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配農(nóng)用救災(zāi)物資，協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)的救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。
7.城區(qū)交通局、公路部門、鐵路部門：按各自職責(zé)及管轄權(quán)限，負責(zé)本轄區(qū)公路、鐵路沿線及相關(guān)設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查、巡查、監(jiān)測和治理。組織因地質(zhì)災(zāi)害損壞公路、鐵路設(shè)施的搶修；做好搶險救災(zāi)中人員、物資緊急運輸工作。
8.城區(qū)教育局：負責(zé)在中小學(xué)校普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識。負責(zé)學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查、巡查、監(jiān)測和治理。在搶險救災(zāi)中組織師生疏散轉(zhuǎn)移。督促教育基建項目業(yè)主在教育項目建設(shè)過程中嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度和配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程“三同時”制度。
9.城區(qū)文廣體旅局：負責(zé)協(xié)助督促旅游景區(qū)（點）管理單位對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查和巡查，并協(xié)助專業(yè)部門指導(dǎo)旅游景區(qū)（點）開展地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測和治理，在治理前設(shè)置警示標志。在搶險救災(zāi)中協(xié)助組織游客疏散轉(zhuǎn)移。
10.城區(qū)城管局：負責(zé)協(xié)助城區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)的建筑棄土消納場地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查、巡查、監(jiān)測及棄土引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險和工程治理。負責(zé)市政工程引發(fā)的邊坡崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測、治理和后期維護。負責(zé)協(xié)調(diào)市管養(yǎng)部門對市政設(shè)施的邊坡崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測、治理和后期維護。
11.城區(qū)民政局：對災(zāi)害發(fā)生后，對經(jīng)應(yīng)急部門應(yīng)急期救助和過渡期救助后，基本生活仍存在較大困難且符合社會救助條件的群眾及時給予相應(yīng)的社會救助。
12.城區(qū)財政局：根據(jù)預(yù)算單位編報的地質(zhì)災(zāi)害工作經(jīng)費和救災(zāi)資金預(yù)算，結(jié)合我城區(qū)財力情況列入本級財政預(yù)算。負責(zé)組織本級財政中地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費和救災(zāi)資金的預(yù)算安排，開展投入金額達到應(yīng)由財政部門審核的治理項目的預(yù)算評審和決算審計。
13.邕寧區(qū)氣象局：負責(zé)預(yù)報重點地區(qū)的降雨及天氣情況；發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警及服務(wù)信息。
衛(wèi)生、公安、供電、電信通信等部門按照各自職責(zé)配合做好地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急救災(zāi)工作。
四、主要工作內(nèi)容
（一）建立完善高效科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害防治體系
貫徹落實《南寧市（市本級）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》，統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉，進一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治制度體系建設(shè)，通過地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價成果應(yīng)用源頭管控減少災(zāi)害發(fā)生，通過地質(zhì)災(zāi)害綜合治理減少地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅，通過監(jiān)測設(shè)備安裝與數(shù)據(jù)共享推進信息化建設(shè)，逐步建立完善高效科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害防治體系。
1.強化制度建設(shè)
城區(qū)自然資源局要根據(jù)本行政區(qū)域地質(zhì)環(huán)境特點、汛期特點和地質(zhì)災(zāi)害隱患情況，以及地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人員變動情況，擬定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案。
2.強化成果運用
要加強地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價成果運用，城區(qū)自然資源局要配合南寧地環(huán)站等技術(shù)單位對新增隱患點、風(fēng)險區(qū)進行入庫管理，織密筑牢群測群防網(wǎng)絡(luò)，落實地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控措施，逐步建立“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控管理，有效防范化解重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，避免和減輕災(zāi)害造成的損失。
3.強化工程治理
城區(qū)自然資源局要提高政治站位和責(zé)任擔(dān)當，強化項目實施全流程監(jiān)管，倒排工期全力推進增發(fā)國債項目中和鎮(zhèn)新安村壇堯坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害治理項目和群測群防項目建設(shè)的實施，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅。群測群防資金項目必須2024年10月31日前完成項目實施及資金撥付；增發(fā)國債項目必須2024年6月底前開工，年底前完成主體工程并通過初驗收。
城區(qū)財政局要強化資金監(jiān)管，要切實做好項目與資金承接、招投標等各項前期工作，按質(zhì)、按量、按期完成項目建設(shè)，早日發(fā)揮效益。落實?？顚Ｓ?，不得截留、克扣、擠占和挪用專項資金，特別是國債資金，年底前預(yù)算執(zhí)行率必須達90%以上。
對于因人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，責(zé)成責(zé)任單位實施治理消除隱患。
4.強化信息化建設(shè)
配合市自然資源局進一步完善南寧市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測綜合管理平臺建設(shè)，加大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的覆蓋面和平臺數(shù)據(jù)的擴容完善，配合應(yīng)急部門實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警平臺與南寧市城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺數(shù)據(jù)的互通共享，爭取自治區(qū)自然資源廳在地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及技術(shù)支撐方面支持，實現(xiàn)南寧市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測綜合管理平臺與廣西地質(zhì)災(zāi)害防治綜合管理平臺數(shù)據(jù)共享，不斷提升城區(qū)整體安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警水平，筑牢地質(zhì)災(zāi)害“人防+技防”安全防護網(wǎng)。
（二）夯實基礎(chǔ)落實地質(zhì)災(zāi)害防范各項措施
1.開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險動態(tài)排查
各鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)重點防范區(qū)和重點防范對象，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患分布情況，組織自然資源、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、鐵路、電力、通訊等相關(guān)部門（單位），按照職責(zé)分工及“汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查”的要求，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點、易發(fā)區(qū)和風(fēng)險區(qū)的“三查”工作。強降雨期間要加強加密對山區(qū)城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、旅游景點等人員集中區(qū)和交通干道、重點流域、重點礦山、重點在建工程與設(shè)施、切坡建房等區(qū)域巡查排查工作。對排查新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)范圍，未治理的要及時納入群測群防體系，并同步開展落實防災(zāi)責(zé)任、監(jiān)測任務(wù)安排、防災(zāi)預(yù)案編制等工作。
2.開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防
建立城區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府有負責(zé)人、村（屯及有關(guān)單位）有監(jiān)測人的地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，鎮(zhèn)人民政府行政首長為轄區(qū)群測群防體系監(jiān)管責(zé)任人，村委主任為本村地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（村、屯）和隱患點的監(jiān)測責(zé)任人，鎮(zhèn)人民政府落實監(jiān)測人員進行監(jiān)測。城區(qū)自然資源局要會同住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等相關(guān)責(zé)任部門加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測；監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)群測群防體系建設(shè)，編制群測群防體系花名冊，責(zé)任人、監(jiān)測員及聯(lián)系方式要具體到個人和手機號碼。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi)，各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查。
3.開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報
城區(qū)自然資源局要深入與氣象、水文部門和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位的信息共享和會商機制，開展汛期（4-9月）和臺風(fēng)、強降雨等極端天氣情況下的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報工作，強降雨期間要加密會商頻次，共同做好對地質(zhì)災(zāi)害影響較大的災(zāi)害性天氣的提前預(yù)報和預(yù)警，確保第一時間將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息送達到地質(zhì)災(zāi)害隱患點、易發(fā)區(qū)和風(fēng)險區(qū)的監(jiān)測人、防災(zāi)責(zé)任人以及受威脅群眾，為各鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)責(zé)任部門、群眾防范避讓地質(zhì)災(zāi)害爭取時間。
4.開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估
各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)責(zé)任部門要及時開展城區(qū)各類重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，讓入園企業(yè)共享區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果，促進園區(qū)進區(qū)項目快速落地。城區(qū)自然資源局指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目資質(zhì)備案，督促指導(dǎo)建設(shè)單位落實配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程，從源頭減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。?
5.開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置
各鎮(zhèn)人民政府要組織及時修訂完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，升級、配置必要的應(yīng)急裝備，按照防汛“叫應(yīng)”到戶到人的“六條”措施要求，加強值班值守，嚴格落實基層“叫應(yīng)”責(zé)任和“凡橙必預(yù)”、“凡紅必應(yīng)”到戶到人等要求。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險）情時，各鎮(zhèn)人民政府要及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，各單位（部門）在城區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照應(yīng)急預(yù)案開展搶險救災(zāi)，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。城區(qū)應(yīng)急局負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；自然資源局做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐，各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)責(zé)任部門要按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案做好相應(yīng)工作。
6.開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)
各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)責(zé)任部門要充分利用媒體和互聯(lián)網(wǎng)，通過開展“世界地球日”“全國土地日”和5·12地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)月等主題活動，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力。城區(qū)自然資源局至少自行組織開展1次本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)知識培訓(xùn)，對各鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員和村（坡）監(jiān)測員進行監(jiān)測知識集中培訓(xùn)；同時選取部分鎮(zhèn)試點開展針對切坡建房區(qū)群眾、學(xué)校師生、防災(zāi)責(zé)任人等3類重點人群的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險精準宣傳教育活動。
7.開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練
各鎮(zhèn)要將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練作為地質(zhì)災(zāi)害防治的一項重要工作來抓，組織城區(qū)應(yīng)急局因地制宜制定年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練計劃，并結(jié)合當?shù)馗鞑块T綜合演練進行。年內(nèi)至少開展1場鎮(zhèn)級應(yīng)急演練，年內(nèi)所有登記在冊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點至少開展1場微型應(yīng)急演練，并在演練結(jié)束后及時對演練情況進行評估、總結(jié)。
8.開展農(nóng)村切坡臨坡建房地質(zhì)災(zāi)害防范工作
各鎮(zhèn)要繼續(xù)加強農(nóng)村切坡臨坡建房地質(zhì)災(zāi)害防范工作，完善鎮(zhèn)人民政府總負責(zé)、村（社區(qū)）民小組為單元、群眾聯(lián)保組為主體的聯(lián)保體系，加強對農(nóng)村切坡臨坡建房的監(jiān)管。各鎮(zhèn)人民政府要組織力量摸清本地農(nóng)村切坡建房隱患情況。城區(qū)自然資源局要將切坡建房隱患納入監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，加強對農(nóng)村地區(qū)新建房屋科學(xué)選址的技術(shù)指導(dǎo)，對農(nóng)村新建房屋是否符合國土空間開發(fā)保護及用途管制的要求，以及合理避讓滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)等情況進行現(xiàn)場核實。對山區(qū)新建房屋選址困難、確實無法避免切坡的，城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在宅基地審批時要會同自然資源局對其進行地質(zhì)災(zāi)害危險性調(diào)查評估。城區(qū)住建局要對其施工是否規(guī)范、是否存在引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險情況進行跟蹤調(diào)查，對其建設(shè)治理進行核查。
9.開展工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治管理
各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)責(zé)任部門要加強工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行《南寧市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（南府規(guī)〔2024〕4號），由工程建設(shè)等人為活動可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，由工程建設(shè)主管部門組織建設(shè)單位全面開展調(diào)查和排查，并由建設(shè)單位負責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害進行監(jiān)測和治理。工程建設(shè)過程中要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時”制度，城區(qū)自然資源局要對建設(shè)單位執(zhí)行、落實評估防災(zāi)工作情況進行監(jiān)督檢查。對已經(jīng)造成危害的工程建設(shè)活動，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位負責(zé)治理并對造成的損失及時作出賠償。對不履行地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任的行為或可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程建設(shè)活動，要堅決予以制止，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法移交相關(guān)部門，嚴格依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，從源頭上控制和預(yù)防工程建引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
10.開展地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)監(jiān)管
對南寧市內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計、監(jiān)理、施工的資質(zhì)單位進行資質(zhì)抽查和工作成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，構(gòu)建市場信用管理體系，保障地質(zhì)災(zāi)害防治措施效果，營造公開、公平、公正的地質(zhì)災(zāi)害防治項目市場環(huán)境。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防災(zāi)責(zé)任
地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟安全、社會安全。各部門、各鎮(zhèn)要切實貫徹落實習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)批示精神，堅持“人民至上、生命至上”，嚴格按照“屬地管理、分級負責(zé)”的防災(zāi)要求，鉚緊“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級防災(zāi)責(zé)任鏈條，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當，明確職責(zé)分工，落實村（社區(qū)）、屯（組）地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測、“叫應(yīng)”和避險機制。城區(qū)自然資源局要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門密切協(xié)作，強化協(xié)同配合，創(chuàng)新工作方式，共同推動做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（二）加強資金保障，強化監(jiān)督撥付
要加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金保障力度，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，安排專項資金用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害勘查、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處置等，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測預(yù)報、群測群防、搶險救災(zāi)所必需的交通、通訊、物資器材落實到位。加強地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理，確保按時、按質(zhì)、按量完成任務(wù)。城區(qū)財政局和自然資源局要加強國債資金、中央和自治區(qū)下達的地質(zhì)災(zāi)害防治資金監(jiān)管，確保按時按進度撥付，?？顚Ｓ?。
（三）強化輿論引導(dǎo)，加強社會監(jiān)督
要將地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、科學(xué)知識納入宣傳教育計劃，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多層次、多形式的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育和公益活動，營造全社會共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的良好氛圍。要向社會公開地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，將接聽災(zāi)情和險情報告的電話號碼在互聯(lián)網(wǎng)、電視和報紙等媒體上公布，接受社會監(jiān)督。同時開展督查及防災(zāi)減災(zāi)工作落實情況專項檢查，確保各項措施落實到位并實現(xiàn)年度防治目標任務(wù)。
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附件：1.邕寧區(qū)2024年地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其特征統(tǒng)計表
2.邕寧區(qū)2024年農(nóng)村切坡臨坡地質(zhì)災(zāi)害重點防范點一覽表
【圖解】《南寧市邕寧區(qū)2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》政策解讀
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