各鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)各有關(guān)單位：
《邕寧區(qū)集體土地上房屋被拆遷人房票安置工作實(shí)施方案》已經(jīng)城區(qū)黨委、人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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（此件公開發(fā)布）
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邕寧區(qū)集體土地上房屋被拆遷人房票安置工作實(shí)施方案
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根據(jù)《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市征收集體土地補(bǔ)償安置辦法的通知》（南府規(guī)〔2023〕24號(hào)）、《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市征收集體土地補(bǔ)償安置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（南府規(guī)〔2023〕12號(hào)）、《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市征拆住宅房屋房票安置暫行辦法的通知》（南府規(guī)〔2024〕13號(hào)），為盡快解決城區(qū)集體土地上房屋被拆遷人（以下簡(jiǎn)稱“被拆遷人”）的安置問(wèn)題，結(jié)合政府統(tǒng)建安置房、現(xiàn)階段房地產(chǎn)市場(chǎng)行情以及城區(qū)2016年房票安置工作經(jīng)驗(yàn)，特制定本方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
為統(tǒng)籌推進(jìn)房票安置工作，成立邕寧區(qū)房票安置工作專班（以下簡(jiǎn)稱“專班”）。
班? 長(zhǎng)：陶岳彬? 城區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
副班長(zhǎng)：伍光清? 區(qū)委常委，政府副區(qū)長(zhǎng)
莫建福? 區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，政府副區(qū)長(zhǎng)
陸祥華? 城區(qū)三級(jí)調(diào)研員、邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委
副書記
成? 員：陳麗全? 城區(qū)政府辦主任
城區(qū)發(fā)改科技局局長(zhǎng)
熊遠(yuǎn)權(quán)? 城區(qū)司法局局長(zhǎng)
廖英暉? 城區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
莫黛豪? 城區(qū)自然資源局局長(zhǎng)
盧? 山? 城區(qū)住建局局長(zhǎng)
雷月恒? 城區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)
陸秀梅? 邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任
滕玉娜? 城區(qū)征拆中心主任
黃? 霞? 城區(qū)采購(gòu)中心主任
郭婭潔? 城區(qū)土儲(chǔ)分中心主任
秦? 媛? 邕寧區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)
梁建銘? 蒲廟鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
梁燕飛? 新江鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
黃奕權(quán)? 百濟(jì)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
趙永華? 那樓鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
利? 靜? 中和鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
專班下設(shè)辦公室，由莫建福同志兼任辦公室主任，陸秀梅同志兼任辦公室副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)。專班定期組織召開房票安置工作協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)組織房票房源籌集、房票管理等相關(guān)工作，辦公室負(fù)責(zé)處理房票安置工作日常事務(wù)。
二、房票安置的定義
房票是指被拆遷人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，城區(qū)人民政府出具給被拆遷人用于購(gòu)房的結(jié)算憑證。
房票安置是指被拆遷人選擇使用房票購(gòu)買新建商品住宅或城區(qū)人民政府提供的住宅安置用房（不含市場(chǎng)二手住房）用于安置，是現(xiàn)有房屋征收補(bǔ)償安置方式的一種補(bǔ)充形式。
三、適用對(duì)象
（一）自《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市征拆住宅房屋房票安置暫行辦法的通知》（南府規(guī)〔2024〕13號(hào)）印發(fā)之日（2024年8月9日）起簽訂集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，按照征地拆遷補(bǔ)償安置政策文件規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)償?shù)模医?jīng)過(guò)申報(bào)、審核、公示、確認(rèn)等程序認(rèn)定符合安置資格條件的被拆遷人。
（二）自《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市征拆住宅房屋房票安置暫行辦法的通知》（南府規(guī)〔2024〕13號(hào)）印發(fā)之日前簽訂集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，視財(cái)力及項(xiàng)目用地進(jìn)展情況參照?qǐng)?zhí)行。
房票安置遵循自愿原則，被拆遷人選擇房票安置后原則上不再適用其他安置方式。
四、房源籌集流程及原則
城區(qū)人民政府為房票安置實(shí)施主體，邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)房票安置具體工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)被拆遷人進(jìn)行全面深入的調(diào)查，分類統(tǒng)計(jì)選擇房票安置方式的安置人數(shù)、面積、戶型、樓層、地理位置等需求信息，發(fā)布房源籌集的相關(guān)信息。
（一）適用房源
房票安置房源有以下三種：
1.城區(qū)人民政府持有的配建產(chǎn)權(quán)移交房及可用于支配的其他商品住宅、拆遷安置住宅等房源。
2.城區(qū)人民政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“房開企業(yè)”）籌集的房源。
3.被拆遷人自行購(gòu)買市轄區(qū)內(nèi)的接受房票結(jié)算的房開企業(yè)開發(fā)的新建商品住宅。
房票安置房源需同時(shí)滿足以下條件：
（1）建設(shè)地址位于南寧市轄區(qū)范圍內(nèi)；
（2）已取得《商品房現(xiàn)售備案證明》；或取得《商品房預(yù)售許可證》且原則上在12個(gè)月內(nèi)通過(guò)竣工驗(yàn)收合格滿足交房條件。
（二）房開企業(yè)報(bào)名
房開企業(yè)向邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)報(bào)名籌集房源，提供的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)載明每套房源的戶型、建筑面積、公攤面積、樓層/樓層總數(shù)，并承諾使用房票購(gòu)房的價(jià)格不高于同項(xiàng)目、同類住宅房源對(duì)外銷售的最低價(jià)格。
（三）選定房開企業(yè)
城區(qū)人民政府可通過(guò)磋商等方式選定房開企業(yè)，并委托邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)與房開企業(yè)簽訂《安置房團(tuán)體籌集協(xié)議》（協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含房票結(jié)算、預(yù)約價(jià)格、預(yù)約期限、退出機(jī)制等內(nèi)容），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
籌集磋商流程：
? ?1.成立磋商工作小組。由邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、城區(qū)發(fā)改科技局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、司法局、征拆中心、鎮(zhèn)政府等單位成立磋商工作小組，負(fù)責(zé)籌集房源信息等工作。
2.確定籌集房源信息。磋商工作小組根據(jù)公平、公開、公正的原則，通過(guò)磋商等方式籌集房源，報(bào)請(qǐng)城區(qū)人民政府審核同意后，將房源的基本情況、房開企業(yè)名稱、磋商預(yù)約價(jià)格、預(yù)約期限等有關(guān)信息情況，在項(xiàng)目征收范圍內(nèi)予以公示（公示時(shí)間不少于7日）。
3.簽訂《安置房團(tuán)體籌集協(xié)議》。邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)根據(jù)公示信息和實(shí)際選定的房源與房開企業(yè)簽訂《安置房團(tuán)體籌集協(xié)議》。
房票安置房源確定后，城區(qū)人民政府將房票安置房源籌集結(jié)果和簽訂《安置房團(tuán)體籌集協(xié)議》情況書面告知市住建局。
五、房票管理
（一）房票定價(jià)
按照邕寧區(qū)城市規(guī)劃范圍內(nèi)的實(shí)際情況，分為龍崗片區(qū)（龍崗村、和合村、梁村村）和非龍崗片區(qū)。
兩個(gè)片區(qū)分別確定房票價(jià)值如下：
1.被拆遷房屋位于龍崗片區(qū)，房票定價(jià)36萬(wàn)元/人（不包括被拆遷人應(yīng)承擔(dān)的購(gòu)買安置房費(fèi)用：2200元/㎡×60㎡=13.2萬(wàn)元/人）。
2.被拆遷房屋位于非龍崗片區(qū)，房票定價(jià)34.8萬(wàn)元/人（不包括被拆遷人應(yīng)承擔(dān)的購(gòu)買安置房費(fèi)用：2000元/㎡×60㎡=12.0萬(wàn)元/人）。
（二）房票登記
房票實(shí)行實(shí)名制管理。房票登記以被拆遷人為單位，被拆遷人可合并使用，自領(lǐng)取房票之日起房票使用期限原則上不超過(guò)1年。
（三）房票轉(zhuǎn)讓
房票優(yōu)先用于購(gòu)買安置住宅，不得質(zhì)押和套取現(xiàn)金。
被拆遷人滿足在市轄區(qū)每戶至少擁有一套合法住宅的，可以轉(zhuǎn)讓房票，并經(jīng)城區(qū)人民政府核定登記變更，登記變更完成視為對(duì)被拆遷人已落實(shí)安置。
房票僅限轉(zhuǎn)讓一次，房票記載的原使用期限不變。房票受讓人應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用房票，但不得兌換現(xiàn)金和享受獎(jiǎng)勵(lì)。
房票持有人出現(xiàn)死亡、喪失民事行為能力等情況的，其繼承人、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提供可認(rèn)定其有繼承、代管使用房票的相關(guān)證明，向邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)房票繼承、代管使用。
（四）房票使用
被拆遷人使用房票購(gòu)買本方案規(guī)定的住宅房源，應(yīng)當(dāng)簽訂《商品房買賣合同》并辦理備案。邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)實(shí)時(shí)做好被拆遷人使用房票所購(gòu)房源的監(jiān)管工作。
（五）房票結(jié)算
房開企業(yè)憑房票和商品房預(yù)（現(xiàn)）售合同登記備案表向邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)辦理房票價(jià)值結(jié)算。
房開企業(yè)收到房票價(jià)值款后應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人開具增值稅發(fā)票，并向城區(qū)人民政府出具房票價(jià)值的收款憑證。邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)回收房票。
被拆遷人自行購(gòu)買市轄區(qū)內(nèi)的接受房票結(jié)算的房開企業(yè)開發(fā)的新建商品住宅，房開企業(yè)需與邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)商定房票結(jié)算具體方式，再由購(gòu)房人與房開企業(yè)商榷購(gòu)房事宜，簽訂《商品房買賣合同》并辦理備案后，邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)商城區(qū)財(cái)政部門與購(gòu)房人、房開企業(yè)結(jié)算房票價(jià)值。
（六）房票價(jià)值差額處置
被拆遷人使用房票價(jià)值不足以支付購(gòu)房?jī)r(jià)款的，不足部分由被拆遷人自行支付；房票價(jià)值超過(guò)購(gòu)房?jī)r(jià)款的，剩余部分可通過(guò)以下方式處理：
1.可用于購(gòu)買車位、商鋪等非住宅，不足以支付購(gòu)買車位或商鋪的價(jià)款部分，由被拆遷人支付。
2.被拆遷人可將剩余房票價(jià)值兌換現(xiàn)金，原則上不能超過(guò)本房票價(jià)值的10%的金額。兌換現(xiàn)金由被拆遷人向邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，收到申請(qǐng)后60個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)金兌付。
（七）現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)
被拆遷人自領(lǐng)取房票之日起6個(gè)月內(nèi)使用房票并簽訂《商品房買賣合同》且辦理備案的，按照本房票價(jià)值的1.2%計(jì)算給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；第7個(gè)月起至12個(gè)月內(nèi)使用房票并簽訂《商品房買賣合同》且辦理備案的，按照本房票價(jià)值的0.6%計(jì)算給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。
現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)由被拆遷人向邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，收到申請(qǐng)后60個(gè)工作日內(nèi)完成獎(jiǎng)勵(lì)兌付。
六、資金保障
（一）自《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市征拆住宅房屋房票安置暫行辦法的通知》（南府規(guī)〔2024〕13號(hào)）印發(fā)之日起簽訂集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，房票價(jià)值及獎(jiǎng)勵(lì)資金從項(xiàng)目征拆補(bǔ)償資金支出，列入項(xiàng)目征拆成本。
按照征拆的資金來(lái)源渠道的不同，城區(qū)財(cái)政部門向項(xiàng)目業(yè)主等相關(guān)單位申請(qǐng)撥付房票價(jià)值及獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（二）自《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市征拆住宅房屋房票安置暫行辦法的通知》（南府規(guī)〔2024〕13號(hào)）印發(fā)之日前簽訂集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書的，房票安置所需資金由城區(qū)財(cái)政部門根據(jù)財(cái)力及項(xiàng)目用地進(jìn)展情況籌措資金解決。
（三）被拆遷人選擇房票安置方式的，臨時(shí)過(guò)渡（安置）補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
七、其他事項(xiàng)
（一）被拆遷人逾期未使用房票的，視同放棄房票安置，由城區(qū)人民政府改換其他補(bǔ)償安置方式。
房票受讓人逾期未使用房票的，房票使用期限延長(zhǎng)六個(gè)月。在延長(zhǎng)期限內(nèi)仍不使用房票的，相關(guān)責(zé)任由房票受讓人承擔(dān)。
（二）邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《安置房團(tuán)體籌集協(xié)議》約定加強(qiáng)購(gòu)房管理，組織協(xié)調(diào)使用房票購(gòu)房、交房等工作。
（三）籌集的房源作為安置房源期間，使用房票購(gòu)房的近3個(gè)月內(nèi)，房開企業(yè)對(duì)外銷售同項(xiàng)目住宅房源的平均銷售價(jià)格低于城區(qū)人民政府籌集協(xié)議的平均預(yù)約價(jià)格的，城區(qū)人民政府安置籌集房源的預(yù)約價(jià)格×下浮比例（下浮比例=平均銷售價(jià)格/平均預(yù)約價(jià)格）與房開企業(yè)辦理結(jié)算；平均銷售價(jià)格高于城區(qū)人民政府籌集協(xié)議的平均預(yù)約價(jià)格的，城區(qū)人民政府按照籌集房源的預(yù)約價(jià)格與房開企業(yè)辦理結(jié)算。
（四）本方案由城區(qū)住建局、自然資源局、財(cái)政局、邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期1年。
八、工作分工
（一）邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織拆遷安置人員資格審核；負(fù)責(zé)牽頭組織房源籌集工作；負(fù)責(zé)房票的制作、發(fā)放、登記、回收；負(fù)責(zé)審核房票現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)材料；負(fù)責(zé)審核房票價(jià)值剩余部分現(xiàn)金兌付材料。
（二）城區(qū)發(fā)改科技局：配合開展房票價(jià)值定價(jià)、房源籌集等工作。
（三）城區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集房票安置資金（包括房票價(jià)值資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金、臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)、房票價(jià)值剩余部分）及撥付工作。
（四）城區(qū)自然資源局：配合開展房票價(jià)值定價(jià)、房源籌集等工作。
（五）城區(qū)住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)房開企業(yè)配合房源籌集工作；負(fù)責(zé)協(xié)助房開企業(yè)辦理《商品房現(xiàn)售備案證明》；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)房開企業(yè)按約定辦理備案及交付房屋。
（六）城區(qū)司法局：負(fù)責(zé)對(duì)房票實(shí)施過(guò)程中的涉法事項(xiàng)提供法律指導(dǎo)。
（七）城區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)房票實(shí)施進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
（八）城區(qū)征拆中心：配合開展房源籌集工作；負(fù)責(zé)動(dòng)員被拆遷人提交相關(guān)材料申報(bào)拆遷安置資格及申請(qǐng)房票安置。
（九）各鎮(zhèn)政府：配合開展房源籌集工作；協(xié)助做好拆遷安置資格審核；負(fù)責(zé)動(dòng)員被拆遷人申請(qǐng)房票安置。
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